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加快構建黨建統領整體智治體系 代表委員熱議:打造整體政府 推動系統重塑

臺州在線 責任編輯:馬琳珊 楊滟北 臺州在線 臺州網絡電視臺 發布時間:2022年03月11日 11:08 閱讀次數:169次
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    這是嘉興南湖紅船(2021年8月3日攝)。新華社記者 翁忻旸 攝

    守護“紅色根脈”,打造“重要窗口”。2020年,習近平總書記在浙江考察時指出,各級黨委(黨組)要把黨建工作緊緊抓在手上,把黨員、干部的經常性教育管理抓實,把基層黨組織這個基礎夯實,把全面從嚴治黨的要求落實到位。

    兩年來,我省全面落實習近平總書記重要指示精神,加強黨的全面領導和全面加強黨的建設,加快構建黨建統領整體智治體系,縱深推進全面從嚴治黨。運用系統觀念、系統方法和數字化工具,對黨政機關進行數字賦能、業務協同、流程再造、制度重塑;以“七張問題清單”為抓手,建立了黨的領導持續改進機制;通過“縣鄉一體、條抓塊統”等改革,基層構建起黨建統領的治理新格局;運用數字化手段,公權力全過程監管得到加強,權力規范運行機制進一步健全。

    政府工作報告指出,堅持不懈推進全面從嚴治黨。作為“紅色根脈”的傳承者、守護人,浙江如何進一步發揮黨建統領的政治優勢,打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府?聽代表委員熱議。

    用好改革試點 為全國探路

    記者:日前,中央批復同意浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點。這是中央交給浙江的又一項重大改革任務,也是浙江探索黨建統領整體智治的一次生動實踐。如何認識和理解這一國家試點?對落實好這項改革有什么建議?

    楊戌標:“大綜合一體化”行政執法改革,將過去側重于綜合行政執法局及相關業務主管部門間的改革,迭代升級為以“整體政府”理念對行政執法進行全方位、系統性重塑的改革。

    這充分體現了我省黨建統領整體智治的特色。我認為各地在改革全面實施過程中,要始終站在“整體政府”的視角,對過去力量分散、“九龍治水”的行政執法體制進行重構。接下來需要在前期改革基礎上,在更大范圍推進跨領域、跨部門的協同合作,整合精簡執法隊伍,健全完善全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環的行政執法體系,探索形成一個權責統一、權威高效的“大綜合一體化”行政執法新格局。

    林毅:“大綜合一體化”行政執法改革,要構建“金字塔型”的行政執法隊伍體系,使執法資源配置與工作量的分布相匹配。這意味著,行政執法權限和力量要進一步向基層延伸和下沉。

    執法權下放基層,要確保能夠放得下、接得住、管得好。我認為要下放的執法權限,應該是基層管理迫切需要且能有效承接的執法事項。下一步,我們將完善“標準化執法、智慧化審核”辦案系統,明確立案標準、證據收集標準、自由裁量標準,提升鄉鎮“一支隊伍管執法”的工作效能,并做好人員、經費的保障。

    劉建明:我們過去說“10多頂‘大蓋帽’,管不好一頂‘破草帽’”。違規裝修、亂倒垃圾等問題困擾基層,但鄉鎮(街道)“看得見,管不了”?,F在通過“大綜合一體化”行政執法改革,基層行政執法從“碎片化”轉變為“一體化”,解決了過去存在的部門執法職責邊界不清晰、執法保障不到位、行政執法效率不高等問題。

    有了執法權,更要用好執法權。要發揮黨建統領“基層治理四平臺”優勢,使其與綜合行政執法融合互通、信息共享,使行政執法在數字化監督下運行,公平公正精準,使群眾更有獲得感。

    推動多跨協同 打造整體政府

    記者:“大綜合一體化”行政執法、“縣鄉一體、條抓塊統”、“最多跑一次”等改革試點,都體現了“整體政府”理念。結合前期改革試點經驗,對進一步打造“整體政府”有什么建議?

    楊戌標:從“跑部門”到“找政府”,這是根本的轉變。公共服務是大家與政府發生聯系最多的領域,“整體政府”就是要通過跨部門跨層級的高效協作,使公共服務供給等領域從分散化走向一體化。

    推動整體政府建設,首先需要黨委來推動組織整合和多跨協同,進一步讓數據“破圈”、讓業務“跨界”,推動更多領域實現從“群眾跑腿”到“數據跑路”,解決過去部門職責交叉、條塊分割、各自為政等現象。比如,這一屆杭州亞運會的一大亮點就是“數字亞運”,也體現了整體政府的理念。運動員、媒體記者、技術官員等賽事相關人員,可通過杭州亞運的數字端口,獲取賽事信息、路線規劃、疫情防控等服務。

    劉建明:打造整體政府,提升基層力量是關鍵?;鶎狱h委、政府與企業、群眾打交道最多,直接提供社會管理和公共服務。群眾的獲得感,很大程度上受到基層政府服務質量與效率的影響。我省通過“大綜合一體化”行政執法、“縣鄉一體、條抓塊統”、數字化改革等持續為基層減負賦能。

    接下來,要進一步推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層。特別是瞄準基層經濟社會發展的需求進行賦權,提高向基層賦權的針對性、精準性。上級政府還要加強配套建設,把人力物力財力投放到基層,確保向基層賦權放得下、接得住、管得好。

    鐘海燕:打造整體政府,要確保權力在陽光下運行。一方面對一些部門存在的各自為政等現象要監督糾正,避免出現“政出多門”乃至“無部門負責”等情況。另一方面,在為基層賦權賦能的同時,還要做好小微權力監督。

    麗水市開展基層公權力數字化監督,打造清廉村居智慧監督平臺、國資國企在線監管系統、交通工程陽光監管平臺等,實現小微權力線上實時監督、問題實時預警、訴求及時處置,讓基層微腐敗無處遁形。

    加強黨建統領 領導協調各方

    記者:一系列的改革探索證明,構建黨建統領整體智治體系,加強黨的全面領導和全面加強黨的建設是前提和保障,如何在塑造變革的過程中進一步加強黨建工作?

    林毅:加強黨的全面領導,才能確保改革穩步推進。去年,省委構建的“七張問題清單”是全面加強黨的建設、構建黨建統領整體智治體系的一項創造性機制、牽引性舉措、突破性抓手。

    “七張問題清單”,包括重大巡視問題、重大督察問題、重大審計問題等。臺州市以問題導向,對標“七張問題清單”,建立起“問題發現、任務分解、整改跟蹤、辦結銷號、驗收確認、立體評價、回頭看”的整改全周期標準化流程,最大程度減少重大問題發生。接下來,我們要進一步用好“七張問題清單”,把黨建工作具象化可量化可評價,凸顯黨建統領、協調各方的優勢。

    劉建明:基層黨員干部直接面向群眾,是中央、省委各類政策、各項工作連接基層的關鍵所在。常態化疫情防控、防汛救災應急搶險,都需要堅強有力的基層黨員干部隊伍做支撐。

    去年以來,我省實施“紅色根脈強基工程”,推動基層組織工作縱向貫通、橫向聯通,助力塑造更高效優質的基層組織新形態。省市向鄉村選派第一書記、農村工作指導員以及駐村工作組,大大提升了基層黨建向心力,也進一步提高了基層黨員干部塑造變革的意識和能力。我們要聚焦基層黨組織這一使改革落地見效的“最后一公里”,激活基層組織力量。

    鐘海燕:黨建統領整體智治,對全過程加強執紀監督提出了新要求。推動全面從嚴治黨要走向縱深,麗水市進一步建立健全權力規范運行機制,特別是持續糾治“四風”,堅持以嚴的主基調推動反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制。另一方面,在推動系統性重塑的過程中,要完善容錯糾錯機制,澄清保護、松綁減負,讓實干有為者有更【浙江新聞+】

    2021年,浙江加快構建黨建統領整體智治體系


    ■ 扎實推進“紅色根脈強基工程”。按照“一規劃、一指數、一系統”的總體架構來實施?!耙灰巹潯本褪侵贫▽嵤凹t色根脈強基工程”規劃;“一指數”就是建立“紅色根脈強基指數”;“一系統”就是打造“浙里紅色根脈強基系統”。

    ■ 建設變革型組織、提高領導干部塑造變革能力,推動黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度持續提升,不斷發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

    ■ 抓牢抓實“七張問題清單”。針對巡視、審計、督查、生態環保、安全生產、網絡輿情、群眾信訪等七方面問題,圍繞問題發現、生成、整改、評估、預防全周期,數字賦能全流程精密智控、全要素綜合分析、全方位黨建統領,實現黨建工作具象化、可量化、可評價。

    原標題: 加快構建黨建統領整體智治體系 代表委員熱議:打造整體政府 推動系統重塑
    原稿作者:施力維 金春華
    文章來源:浙江新聞客戶端
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